
2011年8月17日,婺源核心景區李坑依然大門緊閉,里面冷冷清清,暫未對游客開放。此前,李坑、江灣、汪口等景區相繼出現了群眾為爭取門票利益而攔阻游客現象。經媒體報道后,一時間婺源處于風口浪尖。
“婺源景區從開發到現在歷經10年,目前已經處在一個十分關鍵的‘十字路口’。”婺源縣委副書記諸立17日接受本報記者專訪時表示,如果說2007年婺源旅游歷經了從初期無序發展到組建集團、規范發展的陣痛,那么現在婺源旅游迎來景區整體提升的第二個陣痛期。在這特殊時期,各種矛盾隱患積累到一定程度后,開始集中體現。
2011年17日下午4時30分,婺源縣召開全縣干部會,對景區綜合整治進行集中通報。面臨新的“拐點”,婺源期待舉全縣之力,直面轉型時婺源旅游新挑戰。
2011年8月17日,江灣景區重新迎客。
亂搭亂建破壞了李坑景區的風貌。
亂搭亂建之憂
2011年8月17日,83歲的金翠萍站在自家已倒塌一半的老房子里,黯然神傷。
金翠萍是李坑村人。她家的老房子歷經百余年,已風雨飄搖,居住已極為不便。金翠萍希望在這里蓋一棟新房子,以安享晚年。地基已打好,但縣里說這是核心景區,為統一規劃,不能私自搭建。
“在自家基地上建個房,開個窗,政府都要管,與其這樣,還不如不搞旅游開發。”住在李坑村的部分村民為此想不通。
“為了李坑村民的長遠利益,為了婺源的長遠發展,李坑景區就必須堅決制止違規搭建,以保持景區原生態。”秋口鎮黨委書記洪文勝說,李坑景區開發10年,亂搭亂建已到了非整不可的地步了。
不少常去婺源的游客可能會發出這樣的感嘆,婺源的一些村莊越來越沒“味道”了。古巷老屋中,突然冒出幾幢新做的水泥房,讓人感覺大煞風景;幽靜的古巷,冷不丁有個新開的窗戶,上面掛個幌子,里面擺攤設點,四處充滿叫賣聲。
據秋口鎮統計,李坑村近300戶人家,有百余戶人家存在亂搭亂建現象。在進村入口處游步道兩側,從去年開始便陸續建起158個違章攤棚。17日,記者在李坑村看到,在進村道路旁,建起了20多個車庫,有的村民還在農田里建起了三層小洋房,古建筑中開窗破門、擴建店鋪等行為也大為普遍,與小橋流水人家的美麗景色極不協調。
洪文勝說,李坑村是省級歷史文化名村,部分村民為了方便經營對房子進行違規改建,嚴重破壞了景區的原始風貌,李坑為保護古村落,早已禁止村民在古村落建新房。為方便村民建新房,李坑村已在離古村約一公里外的地方,新辟了一塊地供村民使用,解決村民居住難問題。
“在省內外,有不少古村被亂搭亂建毀了的先例,李坑村絕不能重蹈覆轍。”今年7月,婺源縣新一屆班子上任后,便將解決景區亂拆亂搭亂建、亂擺亂放、亂張亂貼問題,整治景區環境,提升景區標準作為切入口,表示要恢復古村風貌,“擦亮‘最美鄉村’品牌。”
從2011年8月2日開始,婺源縣關閉李坑核心景區,對景區進行全面改造、提升。目前,村口158幢違章攤棚已全面拆除,車庫拆除、古建筑還原也在持續進行中。婺源縣委相關領導表示:“利用婺源旅游淡季,暫時關閉核心景區,犧牲一點眼前利益,是為了下一步婺源旅游更長遠的發展。”對于何時開放李坑景區,婺源表示暫沒有時間表。
江灣、汪口等景區,同樣不同程度存在亂搭亂建現象。目前,婺源已派出工作組進村入戶做好工作,推進景區整治。
門票分成之爭
景區違章搭建整治是婺源核心景區關閉的矛盾之一。而門票分成之爭,則是導火索,也導致部分村民攔阻游客,江灣、汪口等景區紛紛卷入關停事件中。
10年前,婺源景區發展之初,為鼓勵景區快速發展,婺源鼓勵民營資本、集體資本、股份合作等各種形式開發旅游。其時,諸侯爭霸,各據一方,各顯神通。村民與各種性質的開發公司簽訂了各種形式的開發合同,分紅機制也各不相同。經過5年多發展,各景點惡性競爭的弊端開始凸顯,一些景點甚至賠本賺吆喝,村民與游客都有意見。2007年,婺源痛下決心,成立旅游公司進行統一管理,實行一張門票,打造一個品牌。
2001年婺源僅有三四萬游客量,去年游客量超530萬,昔日簽訂的各種形式合同矛盾開始暴發。李坑與縣旅游股份公司達成的門票分成協議3年一簽,至2010年,協議到期,要重新簽訂協議,雙方多次協商未達到一致,群眾對景區的經營狀況也表示不知情,到底賺了多少不得而知。群眾強烈要求審計,公示賬目。根據群眾訴求,婺源縣開始派出審計組對李坑門票收入、景區運營成本進行全面審計核實,確定了上半年的分紅,但新一輪景區分紅事宜,旅游公司與村民代表仍未達成協議。
李坑分紅之爭很快引起連鎖反應。江灣村一村民告訴記者,李坑村民每人每年能領到近2000元分紅,為何我們每年僅領150元?錢到底哪里去了?
婺源縣委常委、江灣鎮黨委書記俞春旺說,因歷史原因,根據村民簽訂的合同,江灣、汪口村分紅機制有別于李坑。江灣景區因大部分為新建景點,投資巨大,當時投入超過3000多萬元,2004年景區一度難以為繼。當時征求意見,到底是引進旅游公司承包村民分紅還是村民參股或村民將景區承包下來,結果85%的村民選擇每年分紅100元。隨著景區發展,現在每年分紅已增加到150元。由于近年來景區發展太快,許多村民心理開始不平衡,合同目前尚未到期,根據合同與江灣景區實際,分紅標準根本不可能調整到與李坑村一樣。
工作組一一到村民家做工作,經工作組逐一調查、解釋,目前,江灣景區群眾情緒逐步緩和。8月16日下午,江灣重新迎客,逐步恢復生機。17日下午4時,汪口景區也重新開門迎客。
未來發展之路
諸立認為,李坑、汪口、江灣等景區發生的問題,是經濟社會發展的必然產物,是旅游業高速發展過程中矛盾的集中體現。
面對新的挑戰,2011年8月17日,婺源縣主要領導在全縣干部通報會上表示,隨著景區旅游紅火,原有的門票分成與發展之間的反差越來越大,村民的訴求必將日益增多。在分配利益時,必須保障群眾的根本利益,讓群眾共享發展成果。在處理矛盾時,必須“依法依規依合同”,從完善機制入手,督促旅游公司與各景區利益主體認真履行合同所規定的責任義務,保障各方利益。
一些村民也呼吁,各方要進一步公開賬戶,明明白白算賬,清清楚楚分成。業內人士還建議,要從根本上解決村民與景區利益之爭,政府部門還應通盤考慮,解決深層次矛盾。如可讓更多村民參與景區管理,在條件成熟的情況下讓村民參股,使村民與景區休戚與共,利益共享。
婺源景區發展10年,已處在“十字路口”,進入一個全面轉型升級的發展新階段。旅游專家認為,矛盾不僅僅是旅游企業與群眾之間的利益之爭,古村落的保護矛盾,還包括旅游產品單一、景區雷同、品位不高,旅游配套跟不上等諸多矛盾。諸立說,在新的發展時期,婺源必須延長旅游產業鏈,提升原有景區品質,開發新的旅游產品,實現婺源景區的新一輪飛躍。
“婺源旅游凸顯的矛盾非常具有代表意義,類似問題在我省部分旅游縣市同樣不同程度存在。”江西師范大學歷史文化與旅游學院教授田勇認為,矛盾發展有深層次內在原因,發展到一定時期便開始暴發。從旅游公司的角度來講,村民應感謝旅游公司,不是旅游公司冒著巨大風險開發,許多優質資源或許還在沉睡;從村民角度講,祖祖輩輩守護的山山水水被“賤賣”后,村民看到景區紅紅火火,心理肯定會失衡。村民與旅游公司其實是共劃一條船,要協商解決矛盾,雙方應各退一步,互相理解。像做人一樣去做旅游,兼顧景區未來發展、政府、旅游公司和村民多方利益,婺源的旅游之路才能越走越廣闊,江西的旅游發展才能更具潛力。
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