“客棧平時150，節(jié)假日680”“人山人海煞風(fēng)景，到此一游是合影”“一放假，全國人民都堵在了高速上”……近幾年來，景區(qū)漲價、節(jié)日擁堵和休假扎堆，是困擾著中國游客的“老三難”。
五一 小長假，各大景區(qū)依舊火爆，也讓旅游 “老三難”再次暴露于公眾視野中。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這幾大難題環(huán)環(huán)相扣，亟待通過政策規(guī)范、景區(qū)管理等多方合力破題。
“集中出行”最重要的推動力，自然是“休假扎堆”。

丁云勇、梁曉瑩等業(yè)內(nèi)人士指出，沒有真正實現(xiàn)“錯時休假”，沒有將帶薪休假制度落到實處，是中國旅游目前面臨“老三難”的根本原因。
安徽 省淮南 市市民楊玲是一名旅游愛好者，但剛剛?cè)肼氁荒甑乃活I(lǐng)導(dǎo)以“任務(wù)重，年輕同志多努力”駁回了休年假的申請。楊玲說，她和她的同事帶薪休假普遍難以保證。
安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院副教授陳愛如認(rèn)為，正是由于帶薪休假有名無實，國家法定節(jié)假日才會成為大量國民外出游玩的最后一根“救命稻草”，全民出游的擁堵局面由此而來。
“最明顯的是公務(wù)員、國企員工等群體，現(xiàn)在基本是按照國家法定的休假制度來旅游出行，給旅游市場造成一定壓力。”丁云勇建議，應(yīng)該要設(shè)立相關(guān)制度，讓民眾有根據(jù)自身情況選擇休假的時間和空間，讓帶薪休假的權(quán)利得到法律保障。
熊元斌分析說，當(dāng)務(wù)之急不僅要用帶新休假制度強化保障市民出游的權(quán)利，還要嘗試建立錯時休假制度，讓國民分流實現(xiàn)出游需求，“不能十三億人都用一套休假辦法。”
“臨江房680元一晚，小長假前幾天就訂滿了。”鳳凰 古城一家客棧的老板告訴記者，往常臨江房的價格在150元左右。而位于鳳凰縣的某五星級酒店 ，標(biāo)準(zhǔn)間平時每晚300多元，4月30日晚對外標(biāo)價已漲到800多元。
“之前接到游客投訴，為什么平時500多元的酒店長假漲至近900元。”九華山 風(fēng)景區(qū)管委會宣傳科章寅虎說，與五一小長假相比，十一 黃金周的價格漲幅更大，住宿漲幅在50%左右。“有的民宿、農(nóng)家樂，住宿價格甚至翻番漲。”
“短途交通漲幅在30%左右，機(jī)票 漲得更高。”安徽新天地旅行社總經(jīng)理岳青松告訴記者，以合肥 到海南 為例，日常航空公司給旅行社的機(jī)票折扣在4折左右，小長假期間只能給到8折，這樣往返僅機(jī)票就比平時貴1392元。
記者在湖南 、湖北 、安徽等多個景區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，“逢節(jié)必漲”是各大景區(qū)的普遍現(xiàn)象，酒店價格翻番甚至更多，餐飲配備兩套菜單，節(jié)假日用“高價”版，交通漲價更是立竿見影。
“漲價是一種市場現(xiàn)象，并不是完全不可以，旅游高峰期漲價也很普遍。關(guān)鍵在于不能漫天要價，不能瘋漲，要有一個‘天花板’”。武漢 大學(xué)旅游發(fā)展與營銷研究中心主任熊元斌認(rèn)為，景區(qū)價格在有“市場的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)的同時，還需要“政策的手”加以規(guī)范，例如設(shè)置漲價比例上限。
“按照國家政策，景區(qū)很多方面價格都是放開的，但張家界 制定了一個最高限價。”張家界旅游局局長丁云勇告訴舉例，最高限價是在酒店平日掛牌價的基礎(chǔ)上，制定一個具體的漲價比例，“比如掛牌價800多元的酒店，漲價不能超過百分之幾十。”
熊元斌、丁云勇等人指出，從市場的角度來說，節(jié)假日景區(qū)“吃、住、行”漲價與供需關(guān)系失衡有非常密切的聯(lián)系。供給成本上揚是一個因素，更重要的原因是需求量短時間內(nèi)暴增。
供需關(guān)系失衡，簡單來說，就是節(jié)假日景區(qū)“爆棚”了。

“鼓浪嶼 要被踩沉，泰山 堵得人發(fā)瘋。”“北京 動物園，99.99%的動物都是人。”“西湖 斷橋，只見人頭不見橋頭”……景區(qū)究竟擠到了什么程度?從游客們的種種“吐槽”中可見一斑。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，小長假第一天，安徽黃山 接待游客2.0854萬人次，同比增長79.3%;天柱山景區(qū)接待游客6.6萬人次，同比增長184.5%;張家界武陵源景區(qū)一次性進(jìn)山人數(shù)達(dá)到19494人，同比增長64.6%……
1日晚，國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布消息，北、上、廣等地主要出城道路出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢咚俣萝囬L龍達(dá)數(shù)十公里;全國鐵路1日旅客發(fā)送量破千萬人;2日，公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，山西 五臺山 、安徽九華山 、四川 九寨溝 等景區(qū)道路交通流量增長200%以上……
事實上，為了引導(dǎo)、控制客流，不少景區(qū)已推出相應(yīng)政策。“我們會通過網(wǎng)站、廣播、手機(jī)短信和景區(qū)大顯示屏，告訴游客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間。”丁云勇說，信息公開是引導(dǎo)游客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法，此外還可限流售票。
不少景區(qū)都開始設(shè)定游客數(shù)量的最大承載值。安徽黃山施行每日最大承載量限定制度;武漢旅游業(yè)率先出爐了全國首個旅游環(huán)境承載量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)定景區(qū)游客量一旦接近最大承載量，景區(qū)和旅游部門要采取分流、疏導(dǎo)……
景區(qū)客流管控可以治標(biāo)，但如何治本?“根本還是在于落實帶薪休假的老問題。”安徽省旅游局安全假日辦主任梁曉瑩認(rèn)為，要緩解景區(qū)爆棚現(xiàn)象，平衡供需矛盾，關(guān)鍵在于要改變“集中出行”的現(xiàn)象。
太貴：吃、住、行都“逢節(jié)必漲”。
太擠：景區(qū)處處“爆棚”，高速條條“擁堵”。
扎堆：錯時休假待探索，帶薪休假未落實。