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海口1月14日專(zhuān)電(記者傅勇濤)
海南省四屆人大常委會(huì)19次會(huì)議14日審議通過(guò)《
海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),《條例》對(duì)
海南國(guó)際旅游島建設(shè)的發(fā)展管理體制、規(guī)劃編制和實(shí)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和保障措施等七個(gè)方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。明確指出,寬容因探索創(chuàng)新造成的失誤。
???? 《條例》規(guī)定了海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的基本原則是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,深化改革,先行先試,環(huán)境優(yōu)先,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)島富民。
?《條例》明確了海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展管理體制。規(guī)定,海南應(yīng)成立國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,制定國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的重大政策和重大舉措,決定國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng),審批、審定重大旅游規(guī)劃和重大旅游項(xiàng)目。
????? 《條例》規(guī)定建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)境污染防治。規(guī)定,旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)充分利用地形地貌,最大限度地保持山脈、水系、海岸、
海島的自然狀況,防止生態(tài)破壞。沿海重點(diǎn)區(qū)域自最高潮位線起向陸地延伸最少100米至200米的范圍內(nèi),不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物。
??????? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,《條例》規(guī)定,海南推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證,落實(shí)旅游購(gòu)物退免稅政策,鼓勵(lì)發(fā)展
郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)開(kāi)放、開(kāi)發(fā)西沙旅游,引導(dǎo)有序發(fā)展無(wú)居民島嶼旅游。推行競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票;規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游以及康體保健產(chǎn)業(yè),充分利用國(guó)家給予的航權(quán)開(kāi)放政策,加強(qiáng)航空樞紐建設(shè)。
??????? 保障措施方面,《草案》規(guī)定凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的領(lǐng)域,全部向外資、社會(huì)資本開(kāi)放,對(duì)所有企業(yè)實(shí)行同等待遇。同時(shí),《條例》提出,培育和引進(jìn)大型物流企業(yè),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司的船舶掛靠本省港口;鼓勵(lì)世界知名船舶管理公司入戶(hù)海南設(shè)立總部或者區(qū)域分支機(jī)構(gòu),開(kāi)辟?lài)?guó)際集裝箱班輪航線。
????? 《條例》明確了鼓勵(lì)創(chuàng)新寬容失誤的規(guī)定。指出,對(duì)因改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果,但其改革創(chuàng)新方案制定和實(shí)施程序符合有關(guān)規(guī)定,個(gè)人和所在單位沒(méi)有牟取私利,也未與其他單位或者個(gè)人惡意串通,損害公共利益的有關(guān)人員免于追究責(zé)任。
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